河南自贸试验区突破点在哪里

□本报记者 孙静 见习记者 耿晓帆 实习生 余小强

8月4日在郑州举行的第三届中国自由贸易试验区发展论坛，吸引了世界自由区组织代表、海外自贸区代表及全国21个自贸试验区（自贸港）的相关负责人齐聚一堂，围绕“新起点新格局新提升”主题，交流自贸试验区发展经验，探讨改革创新新路径。

今年是我国建设自由贸易试验区十周年。十年来，自贸试验区为我国发展带来何种利好？设立6年的河南自贸试验区成效如何，下一步如何寻求新突破？论坛为我们提供了解答。

(资料图)

自贸试验区带来了什么？

率先实现证照分离、外商准入体制改革，创设第一批自由贸易账户……自贸试验区成为众多“第一”的诞生地。十年来，我国先后部署了21个自贸试验区，基本形成了辐射东南西北中的改革开放创新格局。

“自贸试验区推出了一系列首创性实践，截至目前，在国家层面复制推广了302项制度创新成果，带动全国营商环境不断优化，充分发挥了改革开放‘试验田’的作用。”第十四届全国政协常委、教科卫体委员会副主任钱克明说。

商务部自贸区港建设协调司副司长马成芳进一步介绍，302项制度创新涉及投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、产业高质量发展等诸多方面，为产业发展带来极大利好，推动自贸试验区成为全球优质资源要素的集聚地。

据统计，今年上半年，全国自贸试验区实际使用外资1300亿元，同比增长8.2%，高出全国平均水平10.9个百分点。进出口实现3.7万亿元，同比增长8.4%，高出全国平均水平6.3个百分点。整体看，自贸试验区以不到0.4％的国土面积，实现了占全国18.4%的外商投资，18.6%的进出口总额。

挂牌6年，河南自贸试验区成效如何？

一组数据见证河南自贸试验区发展活力：截至今年6月底，河南自贸试验区累计新设立企业数量13.1万家、注册资本1.7万亿元，分别是挂牌前的4.8倍、6.2倍。

“紧扣‘两体系、一枢纽’定位，河南以自贸试验区建设为引领，加快制度型开放，形成空、陆、网、海四路协同的开放通道优势。”省商务厅厅长王振利说。

在制度创新领域，河南也描绘出浓墨重彩的一笔。聚焦政务、监管、法律、金融和多式联运五个重点领域，河南自贸试验区积极改革探索，形成了546项创新成果，一批创新成果在全国复制推广，62项最佳实践案例服务全省发展。在开放创新加持下，自贸试验区产业快速发展，货物进出口年均增长23.8%。

“河南自贸试验区形成了诸多创新经验，尤其围绕跨境电商开展的制度创新惠及全球。”世界自由区组织首席执行官萨米尔·哈莫尼在论坛致辞中评价。

新起点如何实现新突破？

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，当前国际形势严峻、国内改革任务艰巨，要求自贸试验区充分总结十年来的建设经验，更好发挥改革开放综合试验平台作用。

“稳步扩大制度型开放是重中之重。”顾学明认为，包括河南自贸试验区在内的自贸试验区，应加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为深化国内相关领域改革破冰、破题。同时积极提升市场准入水平，推动继续合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业开放力度。并着力稳定产业链供应链，加快打造一批具有世界竞争力的产业集群。

“自贸区在扩大开放发展方面有天然优势，应积极打造开放型经济发展高地。”智利伊基克自贸区总经理海梅·索托在发言中说，欢迎河南企业依托伊基克自贸区扩大与南美洲市场的合作。

王振利介绍，我省将着力打造自贸试验区2.0版，以“空中丝路”为引领，统筹推进“四路”协同发展；对标国际高标准经贸规则，在多式联运、数字经济、期货国际化等领域努力提升制度型开放水平；充分利用先行先试制度创新和政策叠加联动招商优势，做强自贸特色优势产业，推动河南自贸试验区建设迈上新台阶。

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