百事通！台媒文章：重启货贸服贸谈判对台将是重大利好

台湾联合新闻网6月28日发表台湾产业关联学会名誉理事长、台大农经系前主任兼所长徐世勋的文章称，《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的发展有其过程，非一步到位，是分阶段先签署“早期收获计划”，再依次洽签货品贸易、服务贸易、争端解决、知识产权保护和投资保障等协议。无奈服贸协议在2016年民进党上台时中断协商。

(资料图片仅供参考)

文章称，大陆是台湾最大贸易伙伴，台湾的出口有近四成面向大陆。大陆不只是“世界工厂”，更是“世界市场”，签署ECFA当然有助于建立两岸经贸新秩序，并通过全球供应链确保台湾在大陆市场的利益，以及进一步扩大在东盟市场的机会。

另外，ECFA有助于台湾免遭边缘化。目前世界上已有各种排他性的自由贸易协定，严重限缩台湾的出口市场，尤其侵蚀台湾在大陆和东盟市场的占有率。2022年元旦，以东盟为主的15个缔约方、包括大陆所签署的《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，最终目标是取消缔约方之间90%以上商品关税，此协定是目前全球覆盖范围最广的区域自贸协定。

文章称，台湾不在《区域全面经济伙伴关系协定》里面，但通过全球供应链的布局，ECFA将提高台湾的区域经贸战略价值，有利于吸引外商把台湾视为进入大陆市场的主要门户或重要枢纽，并将台湾作为制造、研发、营运的亚太区域中心。

文章指出，ECFA的让利及后续的协议，为中小企业和农渔民带来巨大的实惠，大家有目共睹。最近大陆在协助恢复台湾农渔产品输入方面已释出善意，两岸应借此难得的机会加强交流互动，让ECFA向前走，重启货贸、服贸谈判。

此外，台湾联合新闻网6月29日发表台湾中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年的文章称，2010年6月签署、9月生效的ECFA，一直是检验两岸关系的风向球；最近是否重启服贸谈判，又再度成为焦点。

文章称，ECFA生效后，只要两岸关系一有变化，ECFA存续问题即浮上台面；而其间主要变化应是岛内能以较客观立场解读ECFA，将ECFA视为“包着糖衣的毒药”等情绪性言论已大减。目前岛内氛围是ECFA对台湾有帮助。

文章指出，由于ECFA只完成早期收获计划，后续货品贸易及服务贸易两协议无以为继，ECFA只能算是一个不完整的自贸协定。

另外，以往两岸谈判时，由于经济规模差距悬殊，通常会达成大陆对台湾开放较多的“让利”结果。以服贸协议为例，虽然当时因有使台湾门户洞开疑虑而引发轩然大波，但服贸协议却是“大陆开的多，台湾让的少”；而且台湾对大陆的开放程度，并未超过台湾在世界贸易组织的承诺，所以只能算是解除部分对大陆的歧视性措施。

文章称，台湾享有ECFA较多的贸易红利，在早收计划下，大陆认定539项产品对台湾零关税，虽只约占台湾对大陆出口的六分之一及台湾总出口的5%，但迄今已累计节省关税约94亿美元，主要是中小企业受益，ECFA可说是对台湾效益最大的自贸协定。

早收计划下也有268项大陆产品可以零关税输台，但台湾长期享受贸易顺差。以去年为例，大陆早收出口87亿美元，远低于台湾早收出口204亿美元。大陆迄今也仅节省约10亿美元关税。

文章指出，未来除应继续维持ECFA早收，并评估后续谈判可行性外，更应恢复ECFA的协商功能。近来大陆对台湾农产品进口限制以及两岸重启观光、共同防止诈骗等议题，由于欠缺沟通机制而陷入僵局。若可在ECFA机制下顺利处理，将是两岸关系解冻的重大突破。

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